Финансовый гид

Как поделить финансовые потоки

Разделить бюджетные и внебюджетные денежные потоки по новым правилам учета так же нетрудно, как и по старым. В структуре номера счета бюджетного учета существует 18-й разряд. Он обозначает код вида деятельности. При невозможности определения вида деятельности ставят «0», бюджетная дело нумеруется цифрой «1», предпринимательская и другая, приносящая барыш — «2», дело за счет целевых средств и безвозмездных поступлений — «3». Фактически, в случае не принимать во чуткость трансформирование структуры счета, нумерация не отличается от той, что была принята в Инструкции № 107н (за исключением «неопределенного» вида деятельности с признаком «0»).

Однако если учреждение получает денежные средства безотлагательно из нескольких бюджетов, в учете появляются проблемы. Дело в том, что строй кодов бюджетной классификации расходов для разных уровней бюджета совпадает, что затрудняет отчетливый учет финансовых потоков. Именно эдакий эпизод произошел у одного из участников интернет-форума, главбуха из Ставрополя. Его вопросительный мотив дословно звучал так: «В рамках одного учреждения имеют местоположение финансовые потоки, относящиеся к бюджету субъекта Федерации и муниципальному бюджету. Вид деятельности при данном единственный — 1. Как оптимально развести ситуацию?»

Коллеги предложили ему найти решение проблему следующим образом: «Исходя из принципов бюджетного учета, все расчеты бюджетников должны вестись сквозь «материнское» ведомство, то есть посредством главного распорядителя — вышестоящую организацию этого учреждения. Другими словами, муниципалитет должен передать лимиты ведомству, а оно, в свою очередность, передает данные лимиты учреждению. Тогда все потоки будут только с признаком “1”».

Согласитесь, таковый вариант был бы максимально оптимален для учета финансовых потоков бухгалтером бюджетного учреждения. Однако в 2005 году скорей всего переброской финансовых потоков никто заниматься не будет. Поэтому был предложен прочий вариант действий. Прежде всего необходимо установить, к какому уровню бюджета (федеральному, субъекта Федерации либо муниципальному) учреждение относится прямо. Например, ваше учреждение — федерального уровня. В данном случае федеральные бюджетные средства будут иметь признаком «1», а, скажем, средства, поступившие от муниципалитета — признаком «3».

Нулевой признак

Идея учесть средства «второстепенных» бюджетов как целевые поступления, пришлась по душе не всем участникам форума. Дело в том, что отдельные ведомственные инструкции, разъясняющие употребление прежней Инструкции №107н, запрещали учесть средства, поступающие из бюджета любого уровня как целевые.

Конечно, в отношении Инструкции № 70н похожие указания не действуют, но нет гарантии, что новые ведомственные разъяснения не будут похожи в данном вопросе на старые. По немаленькому счету, разрешено было бы применять знак «0». Его «наполнение» больше обширно, чем у признаков «1—3», сообразно, употребление будет располагать менее четкие границы, чем по признаку «3».

На форуме было высказано предположение, что знак «0» в недалекой перспективе — это… сумма признаков «1—3». По мнению неизвестного участника форума, которое он преподнес как «секретную информацию», предпринимательскую занятие бюджетникам быстро запретят, то есть признака «2» не будет в принципе. А потому что все целевые поступления будут топать только сквозь одного распорядителя, то отпадет надобность и в признаке «3». Останется «никому не нужный» знак «1», и оттого вся дело будет ступать с кодировкой «0».

Что ж, один-единственный код — греза всех бюджетных бухгалтеров. Однако в подлинное миг кодов прямо не хватает. Пример тому — продолжение вопроса ставропольского бухгалтера: «Есть, к примеру, N-ский районный отдел внутренних дел. Обычно такие подразделения финансируются из районного, краевого и федерального бюджетов. Все данные 3 источника — бюджет. Но смешивать их нельзя».

Понятно, что средства федерального бюджета в данном случае однозначно проходят под признаком «1». Остаются ещё 2 уровня — краевой и районный бюджеты. Признак «3» применять нежелательно, так как раньше Министерство внутренних дел не рассматривало такое финансирование как целевое. Какие будут разъяснения сравнительно новых правил — неизвестно.

Дополнительный знак субсчета

Обсудив сложности учета финансовых потоков разных бюджетных уровней, кое-какие участники форума высказали предположение, что «раздельный учет» нужно новости не на уровне учреждения, а на уровне казначейства.

Сразу скажем, что надежды данные — беспочвенны. С 2005 года бухгалтер в бюджетной сфере — не учетчик и не регистратор, он — аналитик, оценщик эффективности использования бюджетных средств.

А значит, разделять финансовые потоки нужно и на уровне учреждения. Поэтому участники форума продолжили разыскивать иные варианты решения проблемы.

Кроме использования признаков кодов видов деятельности «0» и «3» нашлось ещё одно вывод. В номер субсчета необходимо ввести прибавочный буквенный знак. Например, так:

0 101 01 000 1Ф
Жилые помещения (федеральный бюджет)

0 101 01 000 1К
Жилые помещения (краевой бюджет) и т. д.

Дополнительные разряды разрешается ввести на основании последнего абзаца пункта 9 Инструкции № 70н. Он гласит: «Органам государственной власти, органам управления государственных внебюджетных фондов, органам управления территориальных государственных внебюджетных фондов, органам местного самоуправления разрешается введение в код аналитического счета Плана счетов разрядов для получения дополнительной информации, необходимой внутренним пользователям».

Таким образом, заключение об изменении структуры субсчета может начинать на уровне органов власти соответствующего уровня бюджета. Получение такого разрешения от органа власти потребует от вас некоторых затрат времени, и все-таки проблема полностью выполнима.

Платные услуги

Основная мысль концепции бюджетного реформирования — понижение доли государственного сектора экономики. О том, как это будет проистекать, позволительно судить по Кировской области, программа реформирования финансов которой заняла в прошлом году первое местоположение.

Участники форума сошлись на том, что «бюджетные (на нынешний день) учреждения, у которых доля предпринимательской деятельности достаточно высока, будут выведены из сектора госуправления». Вероятнее всего, это будут учреждения образования, медицины и культуры. В части учета это означает переход на План счетов для коммерческих фирм.

Выручка от платных услуг остальных учреждений будет учитываться как доходы бюджета. Собственно говоря, такая практика и раньше существовала в некоторых сферах деятельности (культура, образование) в виде рефинансирования.

Некоторые распорядители кредитов не отражали эту занятие как предпринимательскую и относили доходы на субсчет 172 «Расчеты по специальным видам платежей». Сегодня, по мнению участников форума, уже существуют постановления ряда региональных законодательных собраний, в которых сказано, что доходы от оказания платных услуг необходимо полагать доходной частью бюджета.

Эта инфа ещё заставила высказаться анонимного участника, что прежде поделился «секретной информацией» о том, что предпринимательскую занятие бюджетным учреждениям запретят. «Хочу более точно определить свою позицию, — заявил он. — Наверное, в сердцах я излишне категорично высказался про запрет предпринимательской деятельности. На самом деле никто официально ее запрещать для бюджетников не станет. Однако государством, я мыслю, будут созданы такие условия, что заниматься предпринимательством, сидя на бюджете, будет сильно непросто и … не имеет смысла.

Предпринимательство — это занятие на свойский опасение и риск, с использованием собственных средств. А какие средства у бюджетников, если все монеты будут принадлежать бюджету? Какой риск и ответственность, в случае вся занятие зарегламентирована без малого до вдоха-выдоха?

Если финансирование от разных источников не будет шагать только посредством «материнское» ведомство, то могу допустить, что по числу источников придется работать соответствующее цифра балансов. А дальше — по логике вещей, произойдет «разводка» финансовых потоков естественным путем. Иначе без затей будет нельзя новости учет…

Я мыслю, что в бюджетных доходах останется только маленькая доля «предпринимательской» деятельности бюджетных учреждений. В основном это будут доходы, которые прямо связаны с их уставной деятельностью. К таким доходам относятся услуги вневедомственной охраны, незначительная доля медицинских услуг, сбор платежей госорганами.

Остальная дело, кормящая учреждения (хоздоговора, прикладные разработки и т. п.) должна покинуть в негосударственный сектор. Поэтому как таковая предпринимательская занятие — в случае данную дело разбираться практически — умрет в бюджетных учреждениях. То есть в ближайшее период всем учреждениям придется работать выбор: или самим получать гроши и тогда преобразовываться в организации с иными формами имущества, или оставаться «в бюджете» и существовать на то, что бюджет пошлет».